Бундестаг впервые обсудил реформу финансирования Autobahn GmbH
Бундестаг провёл первое чтение правительственного законопроекта о новом финансировании федеральной компании Autobahn GmbH, отвечающей за автобаны. С 2027 года компания сможет брать кредиты и выпускать облигации, с 2028-го — получать часть доходов от грузового сбора; оппозиция и Федеральная счётная палата предупреждают о новых долгах.
Компания Autobahn GmbH отвечает за планирование, строительство, эксплуатацию и содержание автобанов Германии — это сеть протяжённостью около 13 000 километров. Сейчас она финансируется из федерального бюджета: деньги идут на инвестиции, операционные и административные расходы, а также на содержание мостов из особого фонда, наполняемого за счёт займов. По данным Федеральной счётной палаты, проект бюджета на 2027 год предусматривает для компании около 10,3 миллиарда евро.
Министр транспорта Штеффен Бильгер (ХДС) заявил в дебатах, что потребность в инвестициях остаётся высокой: нужно заменять мосты, обновлять дорожное покрытие и устранять узкие места. По его словам, такие проекты требуют прежде всего надёжности, а реформа создаёт основу для дополнительных вложений в содержание и расширение дальних дорог.
Три источника финансирования
По замыслу правительства, финансирование компании будет опираться на три составляющие: бюджетные средства, платежи пользователей и частный капитал. С 2027 года Autobahn GmbH станет «ограниченно кредитоспособной»: заёмные средства разрешат направлять только на инвестиции и проектные работы. С 2028 года компания начнёт получать доходы от грузового сбора — так называемую инфраструктурную часть, которая сейчас составляет около 4,5 миллиарда евро в год; на ту же сумму предполагается уменьшить её расходы в бюджете. Реформа, по данным министерства, расширит возможности государственно-частного партнёрства, при этом федерация останется единственным собственником автобанов.
Возражения оппозиции и Счётной палаты
Депутат от АдГ Штефан Хенце предупредил о переносе долгов и рисков в федеральную компанию: в законопроекте, по его словам, нет верхнего предела задолженности, а парламентский контроль сокращается. Он назвал это ещё одним теневым бюджетом. Депутат «Зелёных» Паула Пихотта заявила, что правительство тянется к очередному долговому котлу. Депутат Левой партии Йоррит Бош назвал планы дорогими и рискованными: по его мнению, частное финансирование делает инфраструктуру не дешевле, а дороже.
Федеральная счётная палата в докладе бюджетному комитету бундестага также предостерегает от этих планов. Компания, по мнению аудиторов, сможет занимать на инвестиции «без гарантий» со стороны федерации, а на проценты и погашение у неё будут только её доли доходов от грузового сбора. В законопроекте не показаны ни способность компании обслуживать долг, ни ожидаемый рост задолженности во времени, а также нет нормы о том, в каком объёме она вправе брать кредиты.
