Школьный комитет ландтага NRW одобрил ужесточение школьного закона

Школьный комитет ландтага Северного Рейна-Вестфалии в среду, 4 ноября, большинством голосов правящих фракций ХДС и «Зелёных» принял поправки в школьный закон: нарушителей порядка можно будет исключать из школы на срок до четырёх недель. Решение должен ещё утвердить ландтаг в полном составе.

По замыслу школьного министерства, поправки дают школам больше возможностей при серьёзных нарушениях порядка и угрозах людям. Педагоги смогут удалять мешающих с урока. Директор школы сможет направить ученика на срок до одной недели в параллельный класс или учебную группу. Кроме того, ученика можно будет на срок до четырёх недель отстранить от занятий по одному или нескольким предметам и от школьных поездок. При непосредственной опасности, например если ученик явно носит оружие, директор вправе сразу полностью исключить его из школы на срок до двух недель. Исключение на срок до четырёх недель будет решать расширенная конференция, в которую входят и представители родителей и учеников. Новый параграф позволит также превентивно временно отстранить ученика от посещения школы, если есть конкретные основания для немедленных действий из-за угрозы промедления.

В обосновании проекта говорится, что более дробная градация мер позволит реагировать на нарушения точнее, чем сейчас. Министерство ранее заявляло, что закон укрепит уверенность школ в своих действиях и позволит директорам при конкретных признаках серьёзных нарушений или угроз людям действовать рано и решительно.

Спор о соразмерности

На слушаниях экспертов в ландтаге прозвучала критика. Депутат ландтага от СДПГ Дилек Энгин спросила, не ударят ли расширенные дисциплинарные меры по образовательной биографии школьников. Председатель земельного отделения профсоюза образования и науки (GEW) Айла Челик подчеркнула, что педагогическое сопровождение исключённых учеников должно быть обеспечено и вне школы: по её словам, право молодых людей на воспитание и образование не заканчивается от того, что их на две или четыре недели «переставили в другое место». Земельное представительство школьников (LSV) выступает против ужесточения полностью: по его письменному заявлению, исключённый теряет учебное время, социальные связи и в худшем случае — возможность получить аттестат, особенно если дома нет поддержки.

Судья административного суда Дюссельдорфа Андреас Мюллер, 25 лет занимающийся школьным правом, возражает: высшим правом он назвал право на телесную неприкосновенность по статье 2 Основного закона — то есть возможность приходить в школу, не подвергаясь побоям. Это, по его словам, обязанность государства защищать, а право на образование агрессивных учеников вторично. Если родители сочтут меры слишком жёсткими, они смогут обратиться в административные суды. Мюллер видит пробелы в нынешних правилах и потому приветствует расширение санкций.

Что говорят школы

Директор школы имени Альфреда Адлера (Alfred-Adler-Schule) на севере Дуйсбурга Торстен Мариенфельд, где учатся дети с особыми потребностями в эмоциональном и социальном развитии, говорит, что насилие — это не только драки: многие нападки идут через соцсети, есть огрубление языка и неуважение к учителям. По его мнению, учителя могут что-то противопоставить, но действовать нужно последовательно и постоянно обсуждать проблему, а конфликты не замалчивать. Больше уверенности учителям он считает правильным, однако одного ужесточения дисциплинарных мер, по его словам, недостаточно, чтобы справиться с насилием.

Судья Мюллер напоминает, что учителя вправе, например, заглянуть в рюкзак ученика без предварительного согласия родителей при обоснованном подозрении, что там нож. Свои знания он передаёт на курсах для более чем 5 000 руководителей школ земли; часть из них до обучения была неуверена, что разрешено по школьному праву.

Статистика и подготовка учителей

По данным полицейской криминальной статистики, в NRW в прошлом году число правонарушений, особенно насильственных, на школьных мероприятиях и территории школ снизилось. Однако статистика учитывает только зарегистрированные случаи, и многие директора школ до сих пор считают насилие запретной темой. В школьном барометре 2026 года фонда Роберта Боша почти половина опрошенных учителей назвала поведение учеников главным профессиональным вызовом. Мариенфельд и Мюллер требуют, чтобы подготовка учителей в вузах готовила их и к этим новым реалиям.

В отличие от Дании, где в начале октября правительство разрешило в исключительных случаях физические меры — например, вывести ученика из класса, — в NRW учителям по-прежнему запрещено прикасаться к ученикам.

Полицейские на школьном дворе

Параллельно земельные министерства внутренних дел и школ подводят итоги пилотного проекта по профилактике насилия, начатого чуть больше года назад. В его рамках сотрудники полиции приходили в школы на больших переменах и разговаривали с учениками; в кёльнской гимназии имени Геновефы (Genoveva-Gymnasium) в Мюльхайме такие встречи прошли четыре раза в начале 2026 года, были и уроки для седьмых классов. Директор гимназии Сюзанна Гелен говорит, что сначала её раздосадовало предложение участвовать, так как проблем с насилием в школе она не видит, но позже она осталась довольна: ученики узнали, когда границы переходят в настоящие преступления, а встречи помогли разрушить стереотипы — как у школьников, так и у полицейских. Полиция Кёльна также оценивает проект положительно, министерства сообщили, что отзывы «очень положительные». Сейчас ведомства анализируют результаты, чтобы доработать концепцию, и проверяют возможность распространить проект на школы всей земли. Гелен считает, что полиция должна приходить регулярно во все школы, а не только в так называемые проблемные, и что настоящая проблема — кибермоббинг, с которым дети и подростки остаются один на один.